Экспортный контроль заключается в установлении и осуществлении разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля (специфических товаров (работ, услуг).
Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 г. «Об экспортном контроле» определяет правовые основы, ответственность и полномочия государственных органов, юридических и физических лиц Республики Беларусь в области экспортного контроля, а также цели, основные принципы и понятия системы экспортного контроля.
С целью обеспечения экспортного контроля Государственный военно-промышленный комитет:
- осуществляет в соответствии с законодательством оформление, выдачу, приостановление, возобновление, продление срока действия, прекращение действия специальных разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности, связанной с продукцией военного назначения, координирует деятельность организаций по производству данной продукции, а также контролирует соблюдение ими лицензионных требований и условий, предъявляемых к данной деятельности;
- осуществляет в соответствии с законодательством оформление, выдачу, ведение учета свидетельств на право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг), координирует внешнеторговую деятельность организаций;
- организует проведение идентификации товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в качестве специфических товаров (работ, услуг);
- осуществляет в соответствии с законодательством оформление, выдачу, ведение учета разрешительных документов на вывоз специфических товаров (работ, услуг) и ввоз отдельных категорий данных товаров, а также контроль за исполнением данных разрешительных документов;
- осуществляет в соответствии с законодательством оформление документов, контроль и координацию деятельности организаций в рамках межправительственных договоров о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности государств - участников Содружества Независимых Государств;
- осуществляет выдачу импортных сертификатов и при необходимости подтверждает обязательства потребителя специфических товаров (работ, услуг), являющегося юридическим лицом Республики Беларусь;
- осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами по экспортному контролю иностранных государств, а также в рамках ЕврАзЭс и Таможенного союза, международными организациями и международными режимами экспортного контроля;
- контролирует выполнение организациями Республики Беларусь, осуществляющими военно-техническое сотрудничество, обязательств, принятых Республикой Беларусь в сфере экспортного контроля.
Лицензирование деятельности, связанной с продукцией военного назначения
Лицензирование деятельности связанной с продукцией военного назначения, осуществляется Государственным военно-промышленным комитетом Республики Беларусь (далее – Госкомвоенпром).
Госкомвоенпром выдает специальные разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности, связанной с продукцией военного назначения (далее – лицензии), продляет срок их действия, вносит в них изменения и (или) дополнения (касающиеся изменения и (или) дополнения указанного в лицензии перечня работ и (или) услуг, перечня специфических товаров, в отношении которых выполняются работы и (или) оказываются услуги), приостанавливает, прекращает, возобновляет их действие, аннулирует их на основании решения Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь (далее – Межведомственная комиссия) в соответствии с Положением о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2012 г. № 71 «О порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами)».
Лицензия на право осуществления деятельности, связанной с продукцией военного назначения, выдается сроком от 1 года до 5 лет и действует на всей территории Республики Беларусь.
Срок действия лицензии может быть продлен однократно по заявлению лицензиата на срок до 5 лет, определяемый решением Межведомственной комиссии.
Деятельность, связанная с продукцией военного назначения, включает составляющие работы и услуги, указанные в пункте 99 Положения о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами).
Работы и (или) услуги, составляющие деятельность, связанную с продукцией военного назначения, выполняются и (или) оказываются в отношении продукции военного назначения, определенной в
приложении 2 к Положению о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами).
Право на получение лицензии имеют юридические лица Республики Беларусь, отвечающие лицензионным требованиям и условиям. Лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии на право осуществления деятельности, связанной с продукцией военного назначения, указаны в пункте 101 Положения о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами).
Порядок выдачи лицензии, дубликата лицензии, продления срока действия лицензии, внесения в нее изменений и (или) дополнений, а также осуществления иных действий, связанных с лицензированием, определен Инструкцией об организации выдачи специальных разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности, связанной с продукцией военного назначения, и осуществления иных действий, связанных с лицензированием (далее – Инструкция), утвержденной постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 9 апреля 2012 г. № 5 (газета «Рэспублiка» от 28 апреля 2012 г. № 79, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г.,
№ 49, 8/25379).
Для получения лицензии соискатель лицензии либо его уполномоченный представитель представляет в Госкомвоенпром:
1. Заявление о выдаче лицензии по форме согласно
приложению 1 к Инструкции, подписанное руководителем соискателя лицензии и заверенное печатью соискателя лицензии, с указанием:
наименования и местонахождения соискателя лицензии, а также его обособленных подразделений, в том числе филиалов, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;
лицензируемого вида деятельности, составляющих его работ и (или) услуг, которые соискатель лицензии намерен осуществлять, а также специфических товаров, в отношении которых будут выполняться работы и (или) оказываться услуги;
работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, а также специфических товаров, в отношении которых будут выполняться работы и (или) оказываться услуги, для каждого обособленного подразделения, в том числе филиала, соискателя лицензии;
наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика;
срока, в течение которого будут выполняться работы и (или) оказываться услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности;
перечня прилагаемых к заявлению документов.
Справочно:
В заявлении соискателя лицензии о выдаче лицензии указывается только та продукция военного назначения, в отношении которой будут выполняться работы и (или) оказываться услуги, при этом допускается конкретизация вооружения и военной техники до изделий, составных частей изделий.
2. Копии учредительных документов соискателя лицензии, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации соискателя лицензии, извещения налогового органа о присвоении учетного номера плательщика.
Нотариального засвидетельствования представляемых в Госкомвоенпром копий документов не требуется при предъявлении их оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий.
3. Документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
4. Справку о наличии:
квалифицированных работников (необходимых структурных подразделений), обеспечивающих выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;
помещений, технологического и испытательного оборудования, средств измерения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
структурных подразделений (штатных работников), обеспечивающих контроль за качеством выпускаемой продукции и соблюдением установленных требований по организации безопасного выполнения работ и (или) оказания услуг.
Документы и иная информация, содержащие сведения, отнесенные к государственным секретам, представляются в установленном законодательством порядке.
Соискателю лицензии или его уполномоченному представителю по их просьбе может быть предоставлена копия заявления о выдаче лицензии с отметкой о дате его приема.
В случае указания в заявлении о выдаче лицензии не всех сведений либо представления не всех документов, определенных Положением о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами), Госкомвоенпром в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого заявления письменно отказывает соискателю лицензии в принятии этого заявления к рассмотрению с указанием причин отказа. Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы возвращаются соискателю лицензии для устранения недостатков.
Заявление о выдаче лицензии должно быть рассмотрено Госкомвоенпромом в течение 20 рабочих дней со дня его приема. Указанный срок может быть продлен на срок проведения оценки, экспертизы.
Государственная пошлина за выдачу лицензии, внесение в нее изменений и (или) дополнений, продление срока ее действия, выдачу дубликата лицензии уплачивается соискателем лицензии (лицензиатом) в республиканский бюджет в соответствии с главой 27 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть).
Ставки государственной пошлины приведены в приложении 22 (пункты 42, 43) к Налоговому кодексу Республики Беларусь:
Ставки государственной пошлины по иным объектам обложения государственной пошлиной
|
Наименование документов и действий, за которые взимается государственная пошлина |
Ставки государственной пошлины |
|
42. Выдача специального разрешения (лицензии) на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности (в том числе связанных со специфическими товарами (работами, услугами), за исключением специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности |
8 базовых величин |
|
43. Внесение изменений и (или) дополнений в специальное разрешение (лицензию) на осуществление юридическими и физическими лицами отдельных видов деятельности (в том числе связанных со специфическими товарами (работами, услугами), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 45 и 46 настоящего приложения, продление срока действия специального разрешения (лицензии), выдача его дубликата (за исключением дубликата специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности) |
50 процентов ставки, установленной пунктом 42 |
Реквизиты для уплаты государственной пошлины за выдачу лицензии, внесение в нее изменений и (или) дополнений, продление срока ее действия, выдачу дубликата лицензии:
Расчетный счет: 3602911070066
Банк получатель: Филиал 514 ОАО «АСБ Беларусбанк» г. Минск, код 153001614
Бенефициар: Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску
УНП: 100062516
Код платежа: 03001 (для юридических лиц)
Назначение платежа: Госпошлина за выдачу (продление, внесение изменений и (или) дополнений) специального разрешения (лицензии) (дубликата лицензии) на право осуществления деятельности, связанной с продукцией военного назначения, согласно подпункту 1.27 пункта 1 статьи 249 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть).
Рекомендации Госкомвоенпрома по оформлению справки.
Справка оформляется в произвольной форме и должна содержать следующую информацию:
1. Краткие сведения об организации:
дата создания;
учредители;
фамилия, имя, отчество руководителя (контактный телефон);
основные направления деятельности организации;
сведения о выпускаемой продукции (выполняемых работах, оказываемых услугах).
2. Сведения о наличии квалифицированных работников (необходимых структурных подразделений), обеспечивающих выполнение деятельности, связанной с продукцией военного назначения, в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов:
организационно-штатная структура организации (основные структурные подразделения, численность работников, в том числе обеспечивающих выполнение лицензируемой деятельности);
образование (квалификация) работников, обеспечивающих выполнение лицензируемой деятельности.
3. Сведения о наличии помещений, технологического и испытательного оборудования, средств измерения, необходимых для осуществления деятельности, связанной с продукцией военного назначения:
какими помещениями располагает организация для осуществления лицензируемой деятельности (офисными, производственными, складскими и т.д.);
на каком основании организация располагает указанными помещениями (право собственности, аренда)*;
каким основным технологическим, испытательным оборудованием, средствами измерения располагает организация для осуществления лицензируемой деятельности.
4. Сведения о наличии структурных подразделений (штатных работников), обеспечивающих контроль качества выпускаемой продукции и соблюдения установленных требований по организации безопасного выполнения работ и (или) оказания услуг:
как в организации обеспечивается контроль качества выпускаемой продукции (наличие структурных подразделений или штатных работников);
как в организации обеспечивается выполнение требований по организации безопасного выполнения работ и (или) оказания услуг (наличие структурных подразделений или штатных работников).
5. Другие сведения, подтверждающие возможность выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности:
наличие других лицензий, сертификатов, заключений (отзывов) государственных органов и организаций, характеризующих деятельность организации*;
информация о соблюдении экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами*.
Примечания:
1. В случаях, обозначенных знаком «*», к справке прикладываются копии подтверждающих документов (регистрационного удостоверения, договора аренды, сертификата, лицензии, заключения и т.д.).
2. При продлении срока действия лицензии лицензиат дополнительно указывает в справке информацию о выполненных в период действия лицензии работах (оказанных услугах) в интересах государственных органов, организаций, в том числе иностранных заказчиков.
Предоставление права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг)
Внешнеторговую деятельность в отношении специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь осуществляют только юридические лица Республики Беларусь, получившие в установленном порядке свидетельство на право осуществления такой деятельности.
Порядок предоставления права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) определен «Положением о предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг)», утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 07.12.2009 № 593 «О некоторых вопросах деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами), и экспортного контроля».
В нем определено, что рассмотрение вопросов и принятие решений о предоставлении юридическим лицам права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) возлагается на Межведомственную комиссию по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь, по представлению Государственного военно-промышленного комитета.
Для получения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) юридическое лицо представляет в Государственный военно-промышленный комитет письменное заявление, оформленное на бланке, подписанное руководителем и заверенное печатью юридического лица, с указанием:
- сведений о заявителе (наименование и место его нахождения, наименование органа, осуществлявшего государственную регистрацию этого юридического лица, номер и дата решения о государственной регистрации, учетный номер плательщика);
- срока, в течение которого заявитель планирует осуществлять внешнеторговую деятельность в отношении специфических товаров (работ, услуг);
- информации о предполагаемых внешнеторговых операциях со специфическими товарами (работами, услугами) и перспективах осуществления заявителем данной внешнеторговой деятельности;
- информации о работниках заявителя, на которых возлагаются обязанности по обеспечению соблюдения международных обязательств и законодательства Республики Беларусь в области экспортного контроля, о наличии у них соответствующей подготовки;
- перечня банковских счетов, которые будут использоваться заявителем при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг);
- перечня прилагаемых к заявлению документов, которые должны быть заверены подписью руководителя и печатью заявителя.
Государственный военно-промышленный комитет самостоятельно или по решению Межведомственной комиссии запрашивает в государственных органах, иных организациях:
- копии специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, в отношении которых заявитель планирует осуществлять внешнеторговые операции, если законодательными актами предусмотрена необходимость наличия специальных разрешений (лицензий);
- иные документы и (или) сведения.
Юридическое лицо также вправе вместе с заявлением представить упомянутые документы и (или) сведения.
После принятия решения Межведомственной комиссией Государственный военно-промышленный комитет вносит сведения о юридическом лице в реестр, оформляет и выдает свидетельство.
За выдачу либо переоформление свидетельства, за исключением случаев переоформления в связи с изменением законодательства, в республиканский бюджет взимается государственная пошлина в размере 20 базовых величин. Государственная пошлина уплачивается в соответствии с главой 27 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З. Ставки государственной пошлины приведены в приложении 22 (п. 48) к Налоговому кодексу.
Порядок ведения реестра юридических лиц Республики Беларусь, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг), порядок предоставления информации из реестра, форма свидетельства, форма отчета о внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) и сроки их представления в Госкомвоенпром определены постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 3 февраля 2010 г. № 1 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь 7 декабря 2009 г. № 593» (в редакции постановления Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 2 «О внесении дополнений в Инструкцию о порядке ведения реестра юридических лиц Республики Беларусь, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг)»).
Юридические лица Республики Беларусь, получившие в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг):
ВПРАВЕ:
- проводить поиск иностранных заказчиков, вступать с ними в переговоры и сообщать им ориентировочную цену на предлагаемые для экспорта специфические товары (работы, услуги), предварительно согласованную с собственником имущества (уполномоченным им органом);
- осуществлять рекламную и иную маркетинговую деятельность в отношении специфических товаров (работ, услуг), участвовать в соответствующих выставках (показах);
- командировать специалистов для работы, связанной со специфическими товарами (работами, услугами), за рубежом и принимать в Республике Беларусь иностранные делегации (специалистов);
- совершать иные действия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
- соблюдать законодательство Республики Беларусь в области экспортного контроля и о государственных секретах, не допускать нарушения международных обязательств Республики Беларусь в области экспортного контроля и нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также незаконного распространения вооружения и военной техники;
- не совершать действий, в результате которых может быть нанесен ущерб национальной безопасности Республики Беларусь;
- не допускать нарушения законодательства иностранных государств, в которых обладатель свидетельства осуществляет внешнеторговую деятельность в отношении специфических товаров (работ, услуг);
- координировать свою деятельность в иностранных государствах с Государственным военно-промышленным комитетом, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь;
- незамедлительно информировать Государственный военно-промышленный комитет о выявленных фактах реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Республики Беларусь специфических товаров (работ, услуг), поставленных иностранным контрагентом из Республики Беларусь;
- не допускать по отношению к другим обладателям свидетельства недобросовестной конкуренции на внешнем рынке;
- представлять в Государственный военно-промышленный комитет отчеты о внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) по форме и в сроки, определяемые Государственным военно-промышленным комитетом;
- в установленном порядке оформлять лицензии на ввоз и вывоз специфических товаров (работ, услуг) и иные документы, предусмотренные законодательством и международными договорами Республики Беларусь;
- производить расчеты по внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) только через заявленные банковские счета;
- обеспечивать эффективное функционирование внутрифирменной системы экспортного контроля (рекомендации о порядке функционирования внутрифирменной системы экспортного контроля разработаны Госкомвоенпромом и письменно доведены до всех юридических лиц Республики Беларусь, получивших свидетельство на право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг).
Идентификация товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в качестве специфических товаров (работ, услуг).
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460 О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг):- Отнесение товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности к специфическим товарам (работам, услугам) (далее – идентификация) производится юридическими и физическими лицами Республики Беларусь, намеревающимися осуществлять внешнеэкономическую деятельность в отношении специфических товаров (работ, услуг), по их описанию и техническим характеристикам, а также по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
- При невозможности однозначного отнесения товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности к специфическим товарам (работам, услугам) государственные органы, юридические и физические лица обращаются в установленном законодательством Республики Беларусь порядке в Государственный военно-промышленный комитет с запросом для проведения идентификации.
- Государственный военно-промышленный комитет организует проведение идентификации и по ее итогу выдает заключение. При этом идентификацию товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности осуществляют:
- Министерство обороны – в качестве продукции военного назначения;
- Комитет государственной безопасности, иные государственные органы (организации) в пределах их компетенции – в качестве контролируемых товаров (работ, услуг);
- Национальная академия наук Беларуси, иные государственные органы (организации) в пределах их компетенции – в случае, если для проведения идентификации товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг) необходимы знания в области науки и техники.
Национальная академия наук Беларуси проводит идентификацию товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг) по запросам юридических и физических лиц на договорной основе.
При необходимости Государственный военно-промышленный комитет вправе организовать проведение идентификации на комиссионной основе с привлечением экспертов.
В случае, если при совершении таможенных операций в отношении товаров (информации, работ, услуг), в том числе товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, у таможенного органа (иного государственного органа) возникает обоснованное сомнение в правильности их отнесения к специфическим товарам (работам, услугам), таможенный орган (иной государственный орган) направляет в Государственный военно-промышленный комитет запрос о проведении их идентификации.
В государственных органах и организациях работа по проведению идентификации и выдаче заключений проводится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14.12.2006 № 13 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения идентификации товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь» (опубл. 22.01.2007 в НРПА № 16, рег. № 8/15573);
- приказом Министерства обороны Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 24 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения идентификации товаров (работ, услуг) в качестве продукции военного назначения» (опубл. 19.08.2004 в НРПА № 127, рег. №8/11356);
- постановлением Национальной академии наук Беларуси от 15.12.2006 № 10 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения идентификации товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг)» (опубл. 22.01.2007 в НРПА № 16, рег. №7/671);
- постановлением Национальной академии наук Беларуси от 15.12.2006 № 11 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления платных услуг по проведению идентификации товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг)» (рег. № 7/672).
Оформление и выдача разрешительных документов на вывоз специфических товаров (работ, услуг) и ввоз отдельных категорий данных товаров
Основными документами, определяющими порядок перемещения через Государственную границу Республики Беларусь специфических товаров (работ, услуг) являются:
- Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)» которым утверждены:
- Положение о порядке лицензирования в Республике Беларусь ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг);
- Положение о порядке оформления обязательств по использованию импортированных специфических товаров (работ, услуг);
- Положение о порядке организации контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях
Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 № 461 «О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении», которым утверждены:
- Положение о порядке ввоза и вывоза химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении;
- перечень химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.
В Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460 были внесены изменения и дополнения (Указ Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 № 278 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460»). Основными изменениями и дополнениями являются:
- Перечнях специфических товаров (работ, услуг) в отношении которых применяются меры государственного регулирования ввоза и вывоза по основаниям неэкономического характера, вместо «Перечня шифровальных средств (работ, услуг), включая шифровальную технику, а также специальных технических изделий, предназначенных для негласного получения информации» введен «Перечень товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь (контролируемые товары)».
- вместо термина «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» введен термин «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».
Справочно:
Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств (высший орган Таможенного союза) от 5 июля 2010 г. № 52 до введения в действие нормативных правовых актов по вопросам обеспечения экспортного контроля государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяется национальное законодательство по контролю над перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения.
Меры государственного регулирования ввоза и вывоза по основаниям неэкономического характера осуществляются в отношении следующих видов специфических товаров (работ, услуг), включенных в перечни специфических товаров (работ, услуг):
- возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия;
- химикатов, оборудования и технологий*, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;
- ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;
- оборудования и материалов двойного назначения, соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (связанных с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов);
- оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия и иных средств доставки ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия;
- товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть применены при создании вооружений и военной техники;
- продукции военного назначения;
- товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь
- (контролируемые товары (работы, услуги);
*под технологией понимается научно-техническая информация, в том числе ноу-хау и другие результаты интеллектуальной деятельности (права на них), выраженные в форме моделей, прототипов, чертежей, диаграмм, проектов, инструкций, программных продуктов либо в неосязаемой форме – обучение, техническое обеспечение (обслуживание), которые требуются для разработки, производства или использования товара.
Примечание:
Перечни специфических товаров (работ, услуг) утверждены постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.12.2007 № 15/137 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)» (в редакции постановлений Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 01.04.2009 N 5/23; от 04.04.2011 N 1/18; от 07.12.2011 N 6/62 ).
Ввоз продукции военного назначения, контролируемых товаров (работ, услуг) и вывоз специфических товаров (работ, услуг), а также оказание посреднических услуг юридическими лицами Республики Беларусь, связанных с перемещением специфических товаров из одного иностранного государства в другое, осуществляются по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом, и иным документам, определенным законодательством, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
Государственный военно-промышленный комитет производит оформление, выдачу и ведение учета выданных лицензий, других документов, связанных с ввозом и вывозом специфических товаров (работ, услуг), а также их использованием на таможенной территории Республики Беларусь.
Порядок выдачи Госкомвоенпромом лицензий на перемещение специфических товаров (работ, услуг) через Государственную границу Республики Беларусь определен постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 27.12.2006 № 15/130 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи лицензий на ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств и вывоз специфических товаров (работ, услуг), а также регистрации договоров под генеральную лицензию» (опубл. 1.02.2007 в НРПА № 27, рег. № 8/15646).
За выдачу разовых и генеральных лицензий на ввоз (импорт) продукции военного назначения, контролируемых товаров (работ, услуг), и вывоз (экспорт) специфических товаров (работ, услуг), разовых лицензий на реимпорт, ввоз на переработку, временный ввоз продукции военного назначения, контролируемых товаров (работ, услуг), реэкспорт, вывоз на переработку, временный вывоз, в том числе в случае сдачи в аренду, специфических товаров (работ, услуг), внесение изменений и (или) дополнений в лицензию, выдачу дубликата лицензии, импортного сертификата и его дубликата, а также за выдачу лицензии на оказание посреднических услуг юридическими лицами Республики Беларусь, связанных с перемещением специфических товаров из одного иностранного государства в другое, в соответствии с законодательными актами взимается государственная пошлина.
Государственная пошлина за выдачу разовых и генеральных лицензий уплачивается заявителем в республиканский бюджет в соответствии с главой 27 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З. Ставки государственной пошлины приведены в приложении 22 (п. 49-52) к Налоговому кодексу:
Ставки государственной пошлины по иным объектам обложения государственной пошлиной
| Наименование документов и действий, за которые взимается государственная пошлина |
Ставки государственной пошлины |
| 49. Выдача разовых и генеральных лицензий на ввоз (импорт) продукции военного назначения, шифровальных средств (работ, услуг), включая шифровальную технику, а также специальных технических изделий, предназначенных для негласного получения информации, и вывоз (экспорт) специфических товаров (работ, услуг)
|
5 базовых величин |
| 50. Выдача разовых лицензий на реимпорт, ввоз на переработку, временный ввоз продукции военного назначения, шифровальных средств (работ, услуг), включая шифровальную технику, а также специальных технических изделий, предназначенных для негласного получения информации, на реэкспорт, вывоз на переработку, временный вывоз, в том числе в случае сдачи в аренду, специфических товаров (работ, услуг), внесение изменений и (или) дополнений в лицензию, выдача дубликата лицензии, выдача импортного сертификата и его дубликата, а также лицензии на оказание посреднических услуг юридическими лицами Республики Беларусь, связанных с перемещением специфических товаров из одного иностранного государства в другое
| 2,5 базовой величины |
|
51. Выдача лицензии на ввоз (вывоз) химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении | 5 базовых величин |
| 52. Выдача дубликата лицензии на ввоз (вывоз) химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, внесение в нее изменений и (или) дополнений, продление срока ее действия
| 2,5 базовой величины |
Обращаем внимание
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460 юридическим и физическим лицам Республики Беларусь запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности или участвовать в них любым иным образом в случае, если им достоверно известно, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности будут использованы иностранным государством, международной организацией или иным иностранным лицом для создания оружия массового поражения и (или) средств его доставки.
Юридические и физические лица Республики Беларусь в соответствии с законодательством обязаны получить разрешение Межведомственной комиссии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, не подпадающими под действие списков (перечней) специфических товаров (работ, услуг), в случае, если такие лица:
- информированы Государственным военно-промышленным комитетом о том, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности могут быть использованы в целях, указанных в части первой настоящего пункта;
- имеют основания полагать, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности могут быть использованы в целях, указанных в части первой настоящего пункта.
Государственный военно-промышленный комитет обеспечивает в пределах своей компетенции развитие кооперационных связей организаций оборонного сектора экономики республики с аналогичными организациями государств-участников Содружества Независимых Государств и осуществляет взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств, являющихся торгово-экономическими партнерами Республики Беларусь.
Организация этой работы осуществляется в соответствии с постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 11 августа 2004 г. № 3 «Об утверждении Положения о порядке реализации межправительственных договоров о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности государств - участников Содружества Независимых Государств» (в редакции постановления Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 29 августа 2008 г. № 12).
В настоящее время действуют следующие межправительственные договоры в данной области:
- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 20 мая 1994 г.;
- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о производственной и научно-технической кооперации предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности от 25 июня 2001 г.;
- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о производственной и научно-технической кооперации предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности от 5 ноября 2004 г.
В рамках указанных соглашений имеют право работать юридические лица Республики Беларусь, получившие в установленном законодательством порядке специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с продукцией военного назначения, и/или право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг).
Заявки на продукцию, которую предполагается ввозить или вывозить в следующем году, составляются с учетом планируемых поставок продукции на основе сложившихся устойчивых научных и производственных связей, представляются в Госкомвоенпром не позднее 30 сентября года, предшествующего году осуществления поставок.
Дополнительные заявки на продукцию, которую необходимо ввезти или вывезти в текущем календарном году, составляются в соответствии с заключенными контрактами (договорами), представляются в Госкомвоенпром по мере необходимости, но не позднее 10 числа месяца, предшествующего месяцу планируемого осуществления поставки.
На основании заявок организаций Госкомвоенпром формирует перечни продукции (основные и дополнительные) и осуществляет их согласование в установленном порядке.
После завершения установленной процедуры согласования организации выдается выписка из перечня (основного или дополнительного). Выписка из перечня является документом, дающим организации право на ввоз (вывоз) указанной в них продукции в рамках межправительственных договоров.
Организации, осуществляющие поставки продукции в рамках межправительственных договоров, ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Госкомвоенпром отчеты о ввозе и вывозе продукции.
Оформление и выдача импортных сертификатов, подтверждение обязательств потребителя специфических товаров (работ, услуг)
Оформление и выдача импортных сертификатов, а также подтверждение обязательств потребителя специфических товаров (работ, услуг) осуществляется в соответствии с постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14.12.2006 № 12 «Об утверждении форм импортного сертификата, сертификата конечного пользователя и Инструкции о порядке выдачи импортного сертификата и сертификата конечного пользователя» (опубл. 22.01.2007 в НРПА № 16, рег. № 8/15563).
Импортный сертификат содержит обязательства Республики Беларусь об использовании импортируемых на ее территорию специфических товаров (работ, услуг) только в заявленных целях и недопущении их реэкспорта или передачи третьим странам без разрешения Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь (далее – Госкомвоенпром) и уполномоченного органа по экспортному контролю страны экспорта.
Сертификат конечного пользователя содержит обязательства потребителя специфических товаров (работ, услуг) об использовании импортируемых в Республику Беларусь специфических товаров (работ, услуг) только в заявленных целях и недопущении их реэкспорта или передачи третьим странам без разрешения уполномоченного органа по экспортному контролю страны экспорта.
Госкомвоенпром оформляет импортный сертификат по утвержденной форме на основании сведений, указанных организацией-заявителем в заявлении на выдачу импортного сертификата.
Импортный сертификат выдается на весь товар, указанный во внешнеторговом контракте (договоре).
Для оформления импортного сертификата организация-заявитель представляет в Госкомвоенпром следующие документы:
сопроводительное письмо согласно приложению 1 к Инструкции о порядке выдачи импортного сертификата и сертификата конечного пользователя (далее – Инструкция);
- заявление на выдачу импортного сертификата согласно приложению 2 к Инструкции;
- сертификат конечного пользователя согласно приложению 3 к Инструкции;
- оригинал и заверенную копию контракта;
- расчет-обоснование применения товаров в заявленных целях по форме согласно приложению 4 к Инструкции (в случае невозможности выполнения точного расчета-обоснования применения товаров в заявленных целях, организация-заявитель представляет в Госкомвоенпром письмо, содержащее обоснование необходимости закупки имущества в количестве, соответствующем количеству, указанному в контракте);
- копию договора между организацией-заявителем и потребителем (если организация-заявитель не является потребителем).
Если организацией-заявителем является оптово-торговая организация, то для оформления импортного сертификата представляются сертификаты конечного пользователя и расчеты обоснования потребности от всех потребителей импортированного товара, и импортный сертификат оформляется на общее количество товара.
Госкомвоенпром выдает импортный сертификат или дает мотивированный отказ в его выдаче в течение 15 рабочих дней с даты представления организацией-заявителем всех необходимых документов.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы представленных документов срок рассмотрения может быть продлен на
10 рабочих дней.
Импортный сертификат оформляется на бланке, имеющем определенную степень защиты. Если импортный сертификат не использован (контракт не выполнен и импортный сертификат не представлен в уполномоченный орган по экспортному контролю страны экспорта в 6-месячный срок), он подлежит возврату в Госкомвоенпром.
За выдачу импортного сертификата и его дубликата в республиканский бюджет взимается государственная пошлина.
Государственная пошлина в размере 2,5 базовых величин уплачивается организацией-заявителем в республиканский бюджет в соответствии с главой 27 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З. Ставки государственной пошлины приведены в приложении 22 (п. 50) к Налоговому кодексу.
В соответствии с требованиями экспортера и условиями контракта для подтверждения обязательств потребителя по использованию импортированных товаров в заявленных целях может быть выдан сертификат конечного пользователя, содержащий подтверждение Государственного военно-промышленного комитета обязательств потребителя специфических товаров (работ, услуг) использовать указанные выше специфические товары (работы, услуги) в заявленных целях.
В этом случае сертификат конечного пользователя оформляется потребителем по форме, установленной Инструкцией, и с сопроводительным письмом направляется в Госкомвоенпром.
В предоставленном потребителем сертификате конечного пользователя работниками Госкомвоенпрома заполняется реквизит 8.
Сертификат конечного пользователя, содержащий подтверждение Государственного военно-промышленного комитета обязательств потребителя специфических товаров (работ, услуг) подлежит передаче иностранному экспортеру, для предъявления уполномоченному органу по экспортному контролю страны экспорта.
Примечание:
Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, Государственный пограничный комитет самостоятельно подтверждают обязательства по использованию товаров в порядке, установленном нормативными правовыми актами данных органов.
В Государственном военно-промышленном комитете вышеперечисленными вопросами занимается отдел экспортного контроля и лицензирования.
Подробную информацию по интересующим вопросам можно получить по телефонам: 280-90-76 (тел/факс), 266-35-63, 266-35-60 (начальник отдела).
